Строительная отрасль: «Куда малому предприятию податься?»
Накануне майских праздников, 28 апреля этого года, на заседании Кабинета Министров РТ обсуждались пути реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Актуальность проблемы остаточного недоремонта жилья определилась уже в том, что в заседании Кабмина принял участие президент РТ Минтимер Шаймиев, а до этого в Москве президентом Татарстана был подписан договор с федеральным Фондом о софинансировании программ проведения капитального ремонта. На заседании Кабмина отмечалось, что деньги на капремонт есть, проблема теперь в другом – как освоить такие колоссальные суммы быстро и эффективно. По словам министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Марата Хуснуллина, крупные застройщики Татарстана не проявили интереса к освоению 4,2 млрд рублей госинвестиций, выделяемых в этом году на проведение капитального ремонта жилищного фонда по многим причинам. Заявки на участие в аукционах на подрядные работы готовятся подать 300 предприятий малого и среднего бизнеса. Причем аналитики отмечают, что это поможет укрепиться малому и среднему бизнесу. Правда, некоторые сомнения вызывают вопросы отбора исполнителей. Так, Марат Хуснуллин отметил: «Существует проблема подачи заявок со стороны компаний, у которых нет ничего, кроме лицензии. Как они будут проводить работы – неизвестно».
В соответствии с Федеральным законом РФ от 19 июля 2007 года № 136-ФЗ с 1 июля 2008 года прекращается лицензирование следующих видов деятельности: проектирование, строительство и инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. То есть через полтора месяца имеющиеся лицензии на вышеупомянутые виды работ могут потерять силу. Взамен лицензирования законом предлагается ввести механизм саморегулирования строительной деятельности, передав функции регулирования непосредственно бизнесу, чтобы он нес ответственность за принимаемые решения. Сторонники отмены лицензирования считают, что введение механизма саморегулирования в строительной отрасли будет стимулировать к отсеиванию недобросовестных участников с этого рынка. Кроме того, предполагается, что наконец-то будут реализовываться неоднократно ранее принимаемые решения о создании и внедрении в строительно-монтажных организациях систем качества на основе стандартов ГОСТ Р ИСО 9000. Ведь именно наличие у строительной организации сертификата качества говорит о возможности своевременного и высококачественного выполнения заказа. То есть отбор компаний для выполнения строительных работ, в том числе и по капитальному ремонту жилых домов, может определяться именно наличием у компании сертификата системы качества на основе ГОСТ Р ИСО 9000. Не следует забывать, что и в Казани было принято постановление «О совершенствовании системы управления качеством строительства в городе Казани» (от 09.02.2007г. № 265), в котором предписывалось МУ «Дирекция муниципального заказа города Казани» «при проведении торгов среди подрядных организаций по строительству и капитальному ремонту установить документом, способным официально подтвердить качество производимых товаров, работ, оказываемых услуг, сертификат системы управления качеством на основе Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000», а также было установлено, что в конкурсной и аукционной документациях при проведении торгов среди подрядных организаций обязательно условие представления участниками размещения заказа сертификата системы управления качеством на основе Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000.
Однако, по прогнозу экспертов, из 270 000 строительных компаний РФ, у которых сейчас есть лицензии, в СРО не смогут войти 45 000-50 000, так как не все компании, располагающие лицензиями, соответствуют требованиям, а любое некачественное строительство подрывает авторитет бизнеса. Впрочем, с рынка уйдут не только недобросовестные компании. По мнению вице-президента «ОПОРы России» Алексея Кожевникова, в СРО не смогут войти малые и средние компании, работающие в регионах. Законопроект выгоден в первую очередь строительным гигантам, которые хотят «зачистить» рынок от возможных конкурентов, убежден Кожевников. Но у нас в Татарстане на сегодня иная ситуация: крупные компании не хотят браться за капитальный ремонт жилого фонда, а 300 предприятий малого и среднего бизнеса готовы взяться за эту работу. Но… Здесь есть ОЧЕНЬ большое «НО». Большинство из этих 300 компаний не имеют сертификата системы качества на основе стандартов ГОСТ Р ИСО 9000. Поэтому, если учитывать, что 18-20% компаний так и не успеют создать у себя системы качества, то они могут потерять около 1 млрд рублей заказов в капремонте жилого фонда и порядка 350 млн рублей, не принимая участие в аукционах и конкурсах Агентства по госзаказу РТ.
Поэтому напоминаем, что одним из способов отличить добросовестные предприятия, обладающие необходимым опытом и знаниями от всех остальных предприятий, становится факт прохождения сертификации на соответствие стандарту серии ГОСТ Р ИСО 9000, и предприятиям необходимо в срочном порядке заняться сертификацией своих систем качества. Тем более, что предприятия, уже прошедшие процедуру сертификации, смотрят на эти вопросы по-иному. Так, генеральный директор ООО «Камстройпроект» Павлов Н. К. говорит, что, несмотря на дополнительные затраты времени и средств, его фирма после получения сертификата системы менеджмента качества ИСО 9001 стала регулярно иметь доступ к аукционам по заказам. А директор ООО «Казанское электромонтажное предприятие» Насибуллин И. А. считает, что в процессе внедрения системы менеджмента качества на его предприятии был наведен порядок в технической документации, были произведены изменения в оргструктуре и заметно повысилась исполнительская дисциплина работников.
P.S. В конце апреля некоторые СМИ (28.04.2008 РИА «Новости» Москва и газета «Коммерсантъ» №72 от 28.04.2008) опубликовали беседу с председателем комитета Госдумы по собственности Виктором Плескачевским, в которой он заявил, что отмена лицензирования строительной отрасли, которая должна была состояться 1 июля 2008 года наряду с введением саморегулирования на этом рынке, переносится на 1 января 2009 года. Помимо этого заявления, официальной информации по переносу срока отмены лицензирования в строительной отрасли на сайтах Правительства РФ и Госдумы отыскать не удалось.
Телефон для справок: (843) 204-22-22
Тимур Аблатыпов, к.э.н., директор сертификационно-методической фирмы ООО «Центр качества»